マイナンバーカードを作らないとどうなる？2025年最新情報

「マイナンバーカードって、作った方がいいの？」「作らないとどうなるんだろう…」

そんな疑問をお持ちではありませんか？

テレビやネットで話題になることは多いけれど、実際のところよく分からない、

という方も多いのではないでしょうか。

この記事では、2025年現在の最新情報を踏まえ、マイナンバーカードを作らないとどうなるのか、

具体的なデメリットや不便な点、そして逆に作るメリットについて、

初心者の方にも分かりやすく徹底解説します。

【結論】マイナンバーカードを作らなくても罰則や強制力はない！でも…

まず、多くの方が気にされている点からお伝えします。

現時点（2025年5月）で、マイナンバーカードの作成は任意であり、

作らなくても法律的な罰則やペナルティ、強制力は一切ありません。

「じゃあ、作らなくても別に困らないんじゃない？」と思われるかもしれません。

しかし、ちょっと待ってください。罰則がないからといって、全く影響がないわけではないのです。

実は、マイナンバーカードを持っていないことで、日常生活や行政手続きにおいて不便を感じたり、

受けられるはずのサービスが受けられなかったりする場面が徐々に増えてきています。

つまり、マイナンバーカードを作らないとどうなるのかというと、

「法的な罰則はないけれど、様々な場面で不便を感じる可能性が高まる」というのが現状の答えになります。

マイナンバーカードを作らないと「どうなる？」具体的なデメリット・不便な点7選

では、具体的にマイナンバーカードがないとどのようなデメリットや不便な点があるのでしょうか。

主なものを7つご紹介します。

(1) 健康保険証は使えなくなる（マイナ保険証への移行が進むと特に不便）

これが最も大きな変化の一つかもしれません。

マイナンバーカードは健康保険証（マイナ保険証）として利用できるようになっています。

従来の保険証が原則廃止へ？今後のスケジュールと影響

政府は、2024年12月2日から現行の健康保険証の新規発行を終了し、

マイナ保険証への一本化を基本とする方針を示しています。

発行済みの従来の保険証は、経過措置として廃止日から最大1年間（2025年12月1日まで）は引き続き使用可能ですが、

その後はマイナ保険証が基本となります。

項目	従来の健康保険証	マイナ保険証（マイナンバーカード）
利用開始時期	交付後すぐ	初回登録手続きが必要
転職・引越し時	新しい保険証の発行待ち（一時的に使えない期間あり）	手続き不要で継続利用可能（保険者への届出は別途必要）
医療費の窓口負担	3割など（変更なし）	3割など（変更なし）
医療費の管理	領収書を自分で保管	マイナポータルで薬剤情報・医療費通知情報を確認・管理可能

マイナンバーカードを作らないとどうなるのかというと、

従来の保険証が使えなくなった後、マイナ保険証の利用登録をしていない場合、

医療機関を受診する際に一旦全額自己負担になったり、

資格確認に時間がかかったりする可能性があります。

（※資格確認書の発行などの代替措置はありますが、手間が増えることは避けられません。）

マイナ保険証なら医療費が高額になった場合の手続きも簡単に

マイナ保険証を利用すれば、高額療養費制度の限度額適用認定証がなくても、

窓口での支払いが自動的に自己負担限度額までになります。

従来は事前に申請が必要だった手続きが不要になるのは大きなメリットです。

(2) オンラインでの行政手続きが利用できない・手間が増える

マイナンバーカードがあれば、役所に行かなくてもスマートフォンやパソコンから様々な行政手続きがオンラインで完結できます。

これがないと、従来通り役所の窓口に出向いたり、郵送での手続きが必要になったりします。

例：確定申告（e-Tax）の利便性低下

e-Tax（国税電子申告・納税システム）を利用した確定申告では、

マイナンバーカード方式が推奨されています。

カードがない場合、ID・パスワード方式も利用できますが、事前に税務署で発行手続きが必要など、手間がかかります。

例：子育て関連の手続き（児童手当など）

児童手当の現況届や保育施設の利用申し込みなど、

一部の自治体ではマイナポータルを通じてオンラインで手続きが可能です。

カードがないと窓口申請が基本となります。

例：引越しワンストップサービス

引越しの際、転出届の提出や転入届の提出予約などがマイナポータルからオンラインで行えます。

これが利用できないと、各役所に出向く必要があります。

(3) 本人確認書類として認められない場面が増える可能性

マイナンバーカードは、顔写真付きの公的な本人確認書類として、

運転免許証と同等以上の高い信頼性があります。

顔写真付きの公的な身分証明書としての信頼性

運転免許証を持っていない方にとっては、顔写真付きの公的証明書として非常に有用です。

健康保険証は顔写真がないため、複数の書類を求められることがあります。

オンラインでの口座開設や契約など

オンラインでの銀行口座開設や携帯電話の契約など、

非対面での本人確認（eKYC）において、マイナンバーカードのICチップ読み取りが

最もスムーズで確実な方法として採用されるケースが増えています。

マイナンバーカードを作らないと、こうしたオンラインサービス利用の際に手間が増えたり、そもそも利用できない可能性も出てきます。

(4) コンビニでの各種証明書発行サービスが利用できない

マイナンバーカードがあれば、全国のコンビニエンスストアのマルチコピー機で、

住民票の写しや印鑑登録証明書などを取得できます。

住民票の写し、印鑑登録証明書など

役所の窓口が閉まっている時間帯や土日祝日でも取得できるため非常に便利です。

これがないと、役所の開庁時間内に窓口へ行く必要があります。

取得できる主な証明書（例）	備考
住民票の写し	本人および同一世帯員のもの
印鑑登録証明書	事前に印鑑登録が必要
戸籍証明書	本籍地がサービス提供自治体の場合（事前に利用登録が必要な場合あり）
所得・課税証明書

※取得できる証明書や手数料は自治体によって異なります。

(5) マイナポイントなどの各種給付金・特典が受け取れない

過去には、マイナンバーカードの普及促進策として「マイナポイント事業」が実施され、

キャッシュレス決済サービスの利用などでポイントが付与されました。

過去の事例と今後期待される給付施策

今後も、国や自治体が何らかの給付金や経済対策を実施する際に、

マイナンバーカードの保有やマイナポータルを通じた申請を条件とする可能性があります。

マイナンバーカードを作らないと、こうした特典やスムーズな給付の機会を逃してしまうかもしれません。

(6) マイナポータルでの情報確認ができない

マイナポータルは、政府が運営するオンラインサービスで、

自分の個人情報を行政機関がどのように利用しているかを確認したり、

行政サービスに関する通知を受け取ったりできます。

行政機関が保有する自分の情報（税・年金など）

自分の所得情報、住民税の情報、年金記録などをオンラインで確認できます。

薬剤情報・医療費通知情報など

マイナ保険証と連携することで、過去に処方された薬剤の情報や医療費の通知を確認できます。

健康管理にも役立ちます。

(7) 【将来的に】デジタル社会の様々なサービス利用に制限が出る可能性

政府はデジタル庁を中心に、行政サービスのデジタル化を強力に推進しています。

政府が推進するデジタル化とマイナンバーカードの役割

将来的には、運転免許証やその他の国家資格証との一体化など、

マイナンバーカードがデジタル社会の基盤としてさらに多くの役割を担う計画があります。

マイナンバーカードを作らないと、現時点では明確でなくても、

数年後にはデジタル化された便利なサービスから取り残されてしまう可能性も否定できません。

なぜ？マイナンバーカードを作りたくない人の主な理由・不安の声

一方で、マイナンバーカードの作成に慎重な方がいるのも事実です。

主な理由や不安の声としては、以下のようなものがあります。

個人情報漏洩のリスクが心配

「カード一枚に情報が集約されるのは怖い」

「もし紛失したり、システムから情報が漏れたりしたらどうなるの？」

という不安は根強いです。

マイナンバーカードのICチップには、税や年金などのプライベートな情報は記録されておらず、

不正に読み取られないような対策も施されていますが、不安を感じる方は少なくありません。

国に情報を監視されるような気がする

「マイナンバーで国に自分の行動や資産がすべて把握されてしまうのでは？」

という、いわゆる「監視社会」への懸念も聞かれます。

マイナンバー制度は、あくまで行政の効率化や国民の利便性向上が目的であり、

不当な監視を意図したものではありませんが、漠然とした不安を感じる人もいます。

メリットをあまり感じない・必要性を感じない

「今のところ、特に困っていないし、作るメリットもよく分からない」という声もあります。

特にオンライン手続きをあまり利用しない方や、

運転免許証など他の身分証明書で十分だと感じている方にとっては、作成の動機が薄いかもしれません。

申請や受け取りの手続きが面倒くさい

申請書の記入や写真の準備、そして役所への受け取りなど、手続きが煩わしいと感じる人もいます。

オンライン申請も可能になりましたが、それでもハードルを感じる場合があるでしょう。

紛失時のリスクが大きい

「もし落としたり盗まれたりしたら、悪用されるのが怖い」という不安です。

カードには一時利用停止の仕組みがあり、24時間365日対応のコールセンターも設置されていますが、

それでも不安は残ります。

逆に、マイナンバーカードを作るメリットは？作らないデメリットの裏返し

これまで「作らないとどうなるか」というデメリットを中心に見てきましたが、

視点を変えれば、これらはそのまま「作るメリット」にもなります。

(1) 最強の身分証明書として使える（顔写真付き）

公的な顔写真付き身分証明書として、金融機関の口座開設やパスポート申請、携帯電話の契約など、

様々な場面で利用できます。運転免許証がない方にとっては特に便利です。

(2) 健康保険証としてずっと使える（転職・退職・引越しでも切替不要）

マイナ保険証として一度登録すれば、転職や退職、引越しなどで保険者が変わっても、

新しい保険証の発行を待たずに同じカードを使い続けられます（保険者への加入・喪失の届け出は別途必要です）。

(3) オンラインで様々な行政手続きが完結（確定申告、パスポート申請など）

e-Taxでの確定申告、子育て関連の手続き、引越し手続き、

一部地域ではパスポートのオンライン申請なども可能です。

時間や場所を選ばずに手続きができるのは大きな魅力です。

(4) コンビニで各種証明書を簡単に取得できる

住民票の写しや印鑑登録証明書などを、早朝や夜間、休日でもコンビニで手軽に取得できます。

(5) マイナポータルで自分の情報を一元的に確認・管理できる

自分の税金や年金、医療費などの情報をオンラインで確認でき、行政からのお知らせも受け取れます。

「マイナンバーカードを作らないとどうなる？」に関するQ&A

ここでは、マイナンバーカードを作らないとどうなるのかに関してよく寄せられる質問にお答えします。

Q1. マイナンバーカードがないと確定申告できなくなるの？

A1. いいえ、できなくはなりません。マイナンバーカードがなくても、

従来通り税務署の窓口で手続きをしたり、ID・パスワード方式（事前のID発行が必要）でe-Taxを利用したりすることは可能です。

ただし、マイナンバーカードを利用した方が、よりスムーズで簡単にe-Taxを利用できます。

Q2. 会社（職場）にマイナンバーカードの提出は強制される？作らないとダメ？

A2. 会社は、税や社会保険の手続きのために従業員のマイナンバー（個人番号）を知る必要があります。

そのため、マイナンバーの提出は求められますが、

それは「マイナンバーカード」そのものでなくても、

「通知カード（※）」や「マイナンバー記載の住民票」でも可能です。

会社がマイナンバーカードの作成や提出を強制することはできません。

（※通知カードは新規発行・再発行が廃止されていますが、記載事項に変更がない限り引き続きマイナンバーを証明する書類として使えます。）

Q3. 子供（赤ちゃん）もマイナンバーカードは必要？作らないとどうなる？

A3. 子供（15歳未満）や赤ちゃんでもマイナンバーカードは作れます。

申請は法定代理人（親など）が行います。

子供のマイナンバーカードを作らないとどうなるのかというと、

例えば、子供のマイナ保険証が利用できない、

オンラインでの行政手続き（児童手当など）で親のマイナンバーカードだけでなく子供のカードも必要になる場合がある、といった点が考えられます。

ただし、現状では大きな不利益が生じるケースは限定的です。

Q4. マイナンバーカードとマイナンバー（個人番号）通知カードの違いは？

種類	特徴	顔写真	ICチップ	本人確認書類	有効期限
マイナンバーカード	プラスチック製のカード。希望者へ交付。	あり	あり	単体で可能	発行から10回目（未成年は5回目）の誕生日まで
通知カード	紙製のカード。マイナンバーを通知するもの。（新規発行・再発行は終了）	なし	なし	単体では不可	記載事項に変更がなければ恒久的

通知カードはマイナンバーを知らせるためのもので、

顔写真がなく、本人確認書類としては使えません（他の書類と組み合わせる必要あり）。

一方、マイナンバーカードはICチップ付きで顔写真もあり、公的な本人確認書類として利用できます。

Q5. 将来的にマイナンバーカードは義務化されるの？

A5. 2025年5月現在、政府はマイナンバーカードの取得を義務化する方針は示していません。

しかし、利用範囲の拡大や利便性の向上を通じて、

事実上持っていることが当たり前になる社会を目指しているとは言えます。

今後の動向に注意が必要です。

Q6. マイナンバーカードを作らないで後悔することはある？

A6. これは個人の状況や価値観によります。

例えば、急にオンラインで行政手続きが必要になった時や、

お得な給付金があった時に、「作っておけばよかった」と感じる可能性はあります。

特に健康保険証との一体化が進むと、持っていないことの不便さを感じる場面が増えるかもしれません。

マイナンバーカード、結局作った方がいいの？作らない方がいいの？判断のポイント

ここまで、マイナンバーカードを作らないとどうなるのか、

そのデメリットやメリット、そして関連する疑問について解説してきました。

では、結局どちらが良いのでしょうか。

最終的な判断はご自身で行うことになりますが、以下のポイントを参考にしてみてください。

あなたのライフスタイルや価値観で判断しよう

普段からオンラインサービスをよく利用する方、

行政手続きを効率化したい方、運転免許証などの顔写真付き身分証明書がない方にとっては、

作るメリットが大きいでしょう。逆に、個人情報管理に強い懸念がある方や、

現状で特に不便を感じていない方は、急いで作る必要はないかもしれません。

デジタル化のメリットを享受したいか

今後、行政サービスだけでなく、民間サービスでもマイナンバーカードを活用したものが増えてくる可能性があります。

デジタル化の恩恵を受けたいと考えるなら、作成を前向きに検討する価値はあります。

行政手続きの利便性を求めるか

確定申告、引越し、子育て関連など、ライフイベントごとに行政手続きは発生します。

これらの手間を少しでも減らしたいと考えるなら、マイナンバーカードは役立つツールになります。

個人情報管理への考え方

カードのセキュリティ対策は講じられていますが、それでも不安が残る場合は、

無理に作る必要はありません。ご自身の納得感を大切にしましょう。

それでもマイナンバーカードを作りたい！申請方法を簡単に解説

もし「やっぱり作ってみようかな」と思われた方のために、

主な申請方法を簡単にご紹介します。

スマートフォンからのオンライン申請

交付申請書（通知カードと一緒に送られてきたものなど）のQRコードを読み取るか、

申請用WEBサイトにアクセスして、顔写真を登録し、必要事項を入力して申請します。手軽でおすすめです。

交付通知書が届いたら、必要な書類とともにもらいに行く必要があります。

パソコンからのオンライン申請

デジタルカメラで撮影した顔写真を用意し、申請用WEBサイトにアクセスして申請します。

交付通知書が届いたら、必要な書類とともにもらいに行く必要があります。

郵送での申請

個人番号カード交付申請書に必要事項を記入し、顔写真を貼り付けて郵送します。

申請書は手書き用をダウンロードすることも可能です。

まちなかの証明写真機からの申請

マイナンバーカード申請に対応した証明写真機からも申請できます。

写真撮影と同時に申請が可能です。

申請後、約1ヶ月程度で市区町村から交付通知書（はがき）が届きます。

その後、指定された窓口に本人が受け取りに行く流れとなります。

マイナンバーカードを作らない選択も現状は可能。ただし将来的な動向には注意

今回は、マイナンバーカードを作らないとどうなるのかというテーマで、

デメリットやメリット、Q&Aなどを詳しく解説しました。

現状、マイナンバーカードの作成は任意であり、作らなくても直接的な罰則はありません。

しかし、健康保険証との一体化や行政手続きのオンライン化が進む中で、

持っていないことによる不便さや、受けられないサービスが出てくる可能性は着実に高まっています。

マイナンバーカードを作らないと、その影響は今後さらに大きくなることも予想されます。

この記事でご紹介した情報を参考に、ご自身のライフスタイルや価値観と照らし合わせながら、

マイナンバーカードを作るかどうか、じっくり検討してみてください。

そして、今後の政府の動向や社会の変化にも注目していくことが大切です。

マイナンバーカードを作らないとどうなる？：まとめ

• マイナンバーカードの作成は2025年5月時点で任意であり、作らなくても罰則や強制力はない
• ただし、作らないことで日常生活や行政手続きで不便を感じる場面が増えている
• 2024年12月2日以降、従来の健康保険証は新規発行が終了し、2025年12月1日までの経過措置後は原則マイナ保険証（マイナンバーカード）が必要になる
• マイナンバーカードがない場合、資格確認書が送付されるが、医療機関での手続きが煩雑になりやすい
• マイナ保険証を使えば高額療養費制度の手続きが簡略化されるなどのメリットもある
• オンラインでの行政手続き（確定申告、児童手当申請、引越し手続き等）が利用できず、役所に出向く手間が増える
• 顔写真付きの公的身分証明書として利用でき、運転免許証がない人にも便利
• オンライン口座開設や契約などで本人確認がスムーズになるケースが増えている
• コンビニで住民票や印鑑証明など各種証明書を取得できるが、カードがないと役所の窓口に行く必要がある
• マイナポイントなど、カード保有者限定の給付金や特典を受け取れない場合がある
• マイナポータルで自分の税金、年金、医療費などの情報管理や通知受取ができない
• デジタル社会の進展で、今後さらに多くのサービスがマイナンバーカード前提になる可能性が高い
• カード作成に慎重な人の主な理由は、個人情報漏洩リスクや監視社会への懸念、手続きの煩雑さなど
• 紛失時のリスクや定期的な更新（10年ごと、未成年は5年ごと）が必要な点もデメリット
• 逆に、カードを作ると身分証明書、健康保険証、行政手続きの簡便化など多くのメリットが得られる
• 会社へのマイナンバー提出は必要だが、カードそのものの提出や作成は強制されない
• 子供にもカードは作れるが、現状では大きな不利益は限定的
• 通知カードは顔写真やICチップがなく、本人確認書類としては使えない
• 今後も義務化の予定はないが、利便性向上で「持っていて当たり前」な社会になる可能性がある
• 申請はスマホ・パソコン・郵送・証明写真機などから可能で、受け取りは役所窓口で行う
• 最終的には、自身のライフスタイルや価値観に合わせて作成を検討することが推奨される